2021年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報

中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部

　　年末全國就業(yè)人員74652萬(wàn)人，其中城鎮就業(yè)人員46773萬(wàn)人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占22.9%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占29.1%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占48.0%。

　　2021年全國農民工總量29251萬(wàn)人，比上年增加691萬(wàn)人，增長(cháng)2.4%。其中，本地農民工12079萬(wàn)人，增長(cháng)4.1%；外出農民工17172萬(wàn)人，增長(cháng)1.3%。

　　全年城鎮新增就業(yè)1269萬(wàn)人，有545萬(wàn)城鎮失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)183萬(wàn)人。年末城鎮登記失業(yè)人員1040萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為3.96%，年末全國城鎮調查失業(yè)率為5.1%。全年全國共幫助4.4萬(wàn)戶(hù)零就業(yè)家庭實(shí)現每戶(hù)至少一人就業(yè)。選派3.8萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。春節期間，為應對新冠肺炎疫情影響，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工返崗復工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障工作。通過(guò)組織專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、包機運輸服務(wù)，全國累計運送161.73萬(wàn)農民工返崗復工，其中脫貧勞動(dòng)力75.69萬(wàn)人。

　　2021年四季度，崗位空缺與求職人數的比率約為1.56，全國人力資源市場(chǎng)用工需求大于勞動(dòng)力供給，供求總體保持平衡。

　　年末，全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機構5.91萬(wàn)家，從業(yè)人員103.15萬(wàn)人。全年共為3.04億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，為5099萬(wàn)家次用人單位提供專(zhuān)業(yè)支持。

　　全年基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會(huì )保險基金收入合計68205億元，比上年增加17538億元，增長(cháng)34.6%；基金支出合計62687億元，比上年增加5107億元，增長(cháng)8.9%。

　　年末全國參加基本養老保險人數為102871萬(wàn)人，比上年末增加3007萬(wàn)人。全年基本養老保險基金收入65793億元，基金支出60197億元。年末基本養老保險基金累計結存63970億元，其中：基金投資運營(yíng)規模1.46萬(wàn)億元，當年投資收益額632億元。

　　年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數為48074萬(wàn)人，比上年末增加2453萬(wàn)人。其中，參保職工34917萬(wàn)人，參保離退休人員13157萬(wàn)人，分別比上年末增加2058萬(wàn)人和395萬(wàn)人。年末城鎮職工基本養老保險執行企業(yè)制度參保人數為42228萬(wàn)人，比上年末增加2320萬(wàn)人。

　　全年城鎮職工基本養老保險基金總收入60455億元，基金支出56481億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存52574億元。2021年，企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4.5%，基金調劑規模為9327億元。

　　年末城鄉居民基本養老保險參保人數54797萬(wàn)人，比上年末增加554萬(wàn)人。其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數16213萬(wàn)人。

　　全年城鄉居民基本養老保險基金收入5339億元，基金支出3715億元。年末城鄉居民基本養老保險基金累計結存11396億元。

　　年末全國有11.75萬(wàn)戶(hù)企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工2875萬(wàn)人。年末企業(yè)年金投資運營(yíng)規模2.61萬(wàn)億元，當年投資收益額1242億元。

　　我國職業(yè)年金市場(chǎng)化投資運營(yíng)工作穩步推進(jìn)。年末，職業(yè)年金基金投資運營(yíng)規模1.79萬(wàn)億元，當年投資收益額932億元。

　　年末全國參加失業(yè)保險人數為22958萬(wàn)人，比上年末增加1268萬(wàn)人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數為259萬(wàn)人，比上年末減少11萬(wàn)人。全年共為608萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險金，比上年增加93萬(wàn)人。失業(yè)保險金月人均水平1585元，比上年增長(cháng)5.2%。延續實(shí)施階段性擴大失業(yè)保險保障范圍政策一年，向當年新發(fā)生的426萬(wàn)參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。

　　全年共為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員代繳基本醫療保險費129億元，比上年增加33.0%。全年發(fā)放穩崗返還惠及職工9234萬(wàn)人，發(fā)放技能提升補貼惠及職工179萬(wàn)人。

　　全年失業(yè)保險基金收入1460億元，基金支出1500億元。年末失業(yè)保險基金累計結存3313億元。

　　年末全國參加工傷保險人數為28287萬(wàn)人，比上年末增加1523萬(wàn)人。全國新開(kāi)工工程建設項目工傷保險參保率為99%。全年認定（視同）工傷129.9萬(wàn)人，評定傷殘等級77.1萬(wàn)人。全年有206萬(wàn)人享受工傷保險待遇。

　　全年工傷保險基金收入952億元，基金支出990億元。年末工傷保險基金累計結存1411億元（含儲備金164億元）。

　　年末全國享受政府特殊津貼人員累計18.7萬(wàn)人，百千萬(wàn)人才工程國家級人選6500多人。深入實(shí)施專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)，全年組織開(kāi)展60個(gè)專(zhuān)家服務(wù)基層示范團項目，新設立15家國家級專(zhuān)家服務(wù)基地，組織1200余名專(zhuān)家深入基層一線(xiàn)，開(kāi)展多種形式服務(wù)活動(dòng)近2300場(chǎng)次，義診1500多人次，培訓指導基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和當地群眾近4萬(wàn)人次。

　　實(shí)施中國留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃和高層次留學(xué)人才回國資助項目，資助了122名留學(xué)回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。實(shí)施海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計劃，資助了47項留學(xué)人員服務(wù)活動(dòng)。年末，全國共有留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園372家，入園企業(yè)超過(guò)2.5萬(wàn)家，9萬(wàn)名留學(xué)回國人員在園就業(yè)創(chuàng )業(yè)。2021年，我部與地方共建了4家留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園。目前全國共有省部共建留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園53家。

　　年末全國共有博士后科研工作站3874個(gè)，博士后科研流動(dòng)站3357個(gè)，累計招收培養博士后29.2萬(wàn)人。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程順利實(shí)施。全年舉辦300期高級研修班，培訓高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2萬(wàn)余人次。頒布智能制造等10個(gè)數字技術(shù)類(lèi)國家職業(yè)標準，加快數字技術(shù)工程師培育。新疆、西藏少數民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養工作深入實(shí)施，全年選拔培養400名新疆特培學(xué)員和120名西藏特培學(xué)員，組織4期赴新疆、西藏特培專(zhuān)家服務(wù)團活動(dòng)。

　　全年全國共有1880萬(wàn)人報名參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試，347萬(wàn)人取得資格證書(shū)。年末全國累計共有3935萬(wàn)人取得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)。

　　年末全國共有技工院校2492所，在校學(xué)生426.7萬(wàn)人。全國技工院校共招生167.2萬(wàn)人，畢業(yè)生108.7萬(wàn)人，面向社會(huì )開(kāi)展培訓600.7萬(wàn)人次。年末全國共有就業(yè)訓練中心940所，民辦培訓機構29832所。全年共組織補貼性職業(yè)技能培訓3218.4萬(wàn)人次和以工代訓1501.8萬(wàn)人。其中，培訓農民工1174.2萬(wàn)人次，培訓脫貧人口及脫貧家庭子女211.2萬(wàn)人次，培訓失業(yè)人員100.7萬(wàn)人次，培訓畢業(yè)年度高校和中職畢業(yè)生131.7萬(wàn)人次。

　　年末全國共有職業(yè)資格評價(jià)機構6894個(gè)，職業(yè)技能等級認定機構13431個(gè)，職業(yè)資格評價(jià)或職業(yè)技能等級認定考評人員41.2萬(wàn)人。全年共有1078.4萬(wàn)人次參加職業(yè)資格評價(jià)或職業(yè)技能等級認定，898.8萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)，其中30.2萬(wàn)人次取得技師、高級技師職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)。

　　組織開(kāi)展全國脫貧攻堅總結表彰，經(jīng)報黨中央批準，以黨中央、國務(wù)院名義授予10名個(gè)人、10個(gè)集體“全國脫貧攻堅楷?！睒s譽(yù)稱(chēng)號；表彰1981名“全國脫貧攻堅先進(jìn)個(gè)人”、1501個(gè)“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”。持續推進(jìn)省部級表彰獎勵工作，會(huì )同中央政法委、中央網(wǎng)信辦等17個(gè)中央單位開(kāi)展了部級表彰獎勵工作，共表彰1544個(gè)集體和2377名個(gè)人。從嚴從緊清理、審核創(chuàng )建示范活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成省部級創(chuàng )建示范活動(dòng)清理整合工作。

　　事業(yè)單位聘用制度推行基本實(shí)現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過(guò)96%。事業(yè)單位崗位設置管理制度進(jìn)一步健全完善，崗位設置完成率超過(guò)97%。事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度全面推行，2021年全國公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員94.1萬(wàn)人，其中中央事業(yè)單位6.4萬(wàn)人，地方事業(yè)單位87.7萬(wàn)人。

　　落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策，推動(dòng)職務(wù)科技成果轉化現金獎勵政策落地，推進(jìn)中央事業(yè)單位落實(shí)高層次人才績(jì)效工資單列政策。研究高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)工作，深化公立醫院薪酬制度改革，完善基層醫療衛生機構績(jì)效工資政策。做好疫情防控期間一線(xiàn)醫務(wù)人員工資福利保障工作。落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。

　　年末全國報送人力資源社會(huì )保障部門(mén)審查并在有效期內的集體合同累計132萬(wàn)份，覆蓋職工1.2億人。經(jīng)各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批并在有效期內實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)7.8萬(wàn)戶(hù)，涉及職工1400余萬(wàn)人。繼續開(kāi)展企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布工作，國家層面發(fā)布不同職業(yè)、不同崗位等級從業(yè)人員工資價(jià)位信息。合理調整最低工資標準。

　　全年全國各級勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織和仲裁機構共辦理勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件263.1萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者285.8萬(wàn)人，涉案金額576.3億元。全年辦結爭議案件252.0萬(wàn)件，調解成功率73.3%，仲裁結案率97.0%，仲裁終結率71.1%。

　　全年全國各級勞動(dòng)保障監察機構共主動(dòng)檢查用人單位116.3萬(wàn)戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者4298.9萬(wàn)人次。書(shū)面審查用人單位107.1萬(wàn)戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者4484.21萬(wàn)人次。全年共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件10.6萬(wàn)件。加大勞動(dòng)保障監察執法力度，為85.3萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇79.9億元。督促用人單位與45.4萬(wàn)名勞動(dòng)者補簽勞動(dòng)合同。督促3993戶(hù)用人單位辦理社保登記。依法查處人力資源市場(chǎng)違法行為，取締非法職業(yè)中介機構1298戶(hù)。

　　各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)迅速有序完成“三農”工作重心轉移，及時(shí)調整完善鞏固拓展人社脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉村振興工作領(lǐng)導體制和工作機制，提出“保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，強化就業(yè)促進(jìn)、強化技能提升，統籌推進(jìn)社保、農民工權益維護、人才傾斜支持等各項工作”工作思路，以國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，扎實(shí)有力優(yōu)化完善政策措施，抓好落實(shí)，人社幫扶工作取得積極進(jìn)展。

　　全國25個(gè)有脫貧人口轉移就業(yè)任務(wù)的省份全部完成年度目標任務(wù)，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量達到3145萬(wàn)人。全年共為2354萬(wàn)困難人員代繳26.8億元城鄉居民基本養老保險費，5427萬(wàn)困難人員參加基本養老保險，參保率超過(guò)99%。舉辦全國鄉村振興職業(yè)技能大賽，618名選手參賽。第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃啟動(dòng)實(shí)施，全年招募3.8萬(wàn)人；近4萬(wàn)人通過(guò)“雙定向”評審取得高級職稱(chēng)；1.37萬(wàn)人通過(guò)單獨劃線(xiàn)取得職業(yè)資格證書(shū)，同比增長(cháng)33%；遴選實(shí)施120個(gè)鄉村振興示范性專(zhuān)家服務(wù)團和30期以鄉村振興為主題的高級研修項目。

　　制定實(shí)施定點(diǎn)幫扶山西天鎮縣、安徽金寨縣五年規劃和2021年具體幫扶措施，落實(shí)就業(yè)補助資金3659萬(wàn)元，幫助轉移就業(yè)5.01萬(wàn)人，完成技能培訓2.19萬(wàn)人次，培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2.31萬(wàn)人；制定定點(diǎn)幫扶西藏札達縣工作方案，明確6個(gè)方面27條幫扶措施。

　　全國人社系統行風(fēng)建設滿(mǎn)意度逐年提升。深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)招用員工、高校畢業(yè)生就業(yè)、職工退休等10個(gè)“一件事”打包辦，穩崗返還申領(lǐng)、職工退休申請、失業(yè)保險金申領(lǐng)等20個(gè)高頻服務(wù)事項提速辦，職工基本養老保險關(guān)系轉移接續、領(lǐng)取養老金人員待遇資格認證等30個(gè)事項跨省通辦，全面開(kāi)展證明事項告知承諾制、人社政務(wù)服務(wù)“好差評”。持續開(kāi)展人社業(yè)務(wù)技能練兵比武，66.7萬(wàn)名干部職工堅持“日日學(xué)、周周練、月月比”線(xiàn)上練兵，累計宣傳百名“人社服務(wù)標兵”，培樹(shù)95名全國“人社知識通”、252名全國“崗位練兵明星”。組織開(kāi)展“永遠跟黨走、為民辦實(shí)事——人社服務(wù)標兵萬(wàn)里行”活動(dòng)。持續推動(dòng)政策公開(kāi)透明、宣傳更接地氣，累計發(fā)布人社政策待遇“看得懂算得清”專(zhuān)題解讀100期。在全系統開(kāi)展“人社廳局長(cháng)走流程”、青年干部調研暗訪(fǎng)，聚焦政策短板、流程不優(yōu)、服務(wù)不便等問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)。推動(dòng)部本級和195個(gè)地市人社窗口服務(wù)視頻實(shí)時(shí)接入部監測指揮平臺?？偨Y行風(fēng)建設專(zhuān)項行動(dòng)階段性成效，建立長(cháng)效機制。

　　人力資源社會(huì )保障法治工作取得新進(jìn)展。配合司法部完成《社會(huì )保險經(jīng)辦條例（草案）》的審查修改工作。出臺《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，廢止《社會(huì )保險費申報繳納管理規定》，根據行政處罰法修改部門(mén)規章。貫徹“放管服”改革要求，出臺《人力資源社會(huì )保障部在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》《人力資源社會(huì )保障部在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案》。會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”職工法律知識競賽活動(dòng)，221萬(wàn)職工參加線(xiàn)上知識競賽，闖關(guān)答題1635.3萬(wàn)人次。

　　科學(xué)編制《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》《人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》《技工教育“十四五”規劃》等規劃，有序推進(jìn)各項規劃實(shí)施，實(shí)現良好開(kāi)局。貫徹落實(shí)中央重大區域發(fā)展戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，與10個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）簽署戰略合作協(xié)議。積極推進(jìn)統計規范化科學(xué)化，健全人力資源和社會(huì )保障統計工作制度，加強全流程數據質(zhì)量控制，提高統計監督效能。為貫徹落實(shí)《國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）》，在吉林、浙江、湖北、海南、重慶、四川、云南7個(gè)?。ㄊ校┫刃虚_(kāi)展人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞《國家基本公共服務(wù)標準》確定的人社領(lǐng)域18個(gè)基本公共服務(wù)項目以及《人社系統基本公共服務(wù)事項清單》對應的116個(gè)具體服務(wù)事項，完善服務(wù)流程和質(zhì)量標準，開(kāi)展標準落地實(shí)施。

　　年末，全國社會(huì )保障卡持卡人數為13.5億人，覆蓋95.7%人口。領(lǐng)用電子社會(huì )保障卡人數達5億人，電子社會(huì )保障卡在459個(gè)渠道提供服務(wù)，并開(kāi)通62項全國服務(wù)和1000余項各省市屬地服務(wù)，全年累計提供線(xiàn)上服務(wù)112.5億人次，以社會(huì )保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”穩步推進(jìn)。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺已開(kāi)通75項全國性服務(wù)和300余項地方特色服務(wù)，累計訪(fǎng)問(wèn)量16.5億人次；注冊用戶(hù)總數達1709.0萬(wàn)人，其中掌上12333移動(dòng)APP用戶(hù)1064.9萬(wàn)人。國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺提供53項全國性社保服務(wù)，累計訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)29.5億人次。全國12333電話(huà)服務(wù)全年來(lái)電總量約1.5億次，綜合接通率為84.2%。