實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略 推進(jìn)社會(huì )保障體系建設

    日前，人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民就如何實(shí)現更加充分就業(yè)、如何加快實(shí)現基本社會(huì )保障覆蓋全民等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

    問(wèn)：如何實(shí)現更加充分的就業(yè)？

    答：就業(yè)是民生之本?！熬蜆I(yè)更加充分”是黨的十八大提出的新要求。對我們這樣一個(gè)人口大國來(lái)說(shuō)，實(shí)現更加充分的就業(yè)，不能不說(shuō)是一個(gè)很大的挑戰。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)總量壓力依然很大。這個(gè)壓力主要集中在以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)和失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體就業(yè)三個(gè)方面。實(shí)現更加充分的就業(yè)，必須深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策。

    實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，就是把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，通過(guò)穩定經(jīng)濟增長(cháng)和調整經(jīng)濟結構增加就業(yè)崗位，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)良性互動(dòng)。解決好就業(yè)問(wèn)題，前提是要保持必要的經(jīng)濟增長(cháng)速度，在制定經(jīng)濟發(fā)展規劃、確定經(jīng)濟發(fā)展速度時(shí)，優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規模的需要，使經(jīng)濟健康發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)持續擴大的過(guò)程。在保持必要增長(cháng)速度的基礎上，還要不斷提高就業(yè)彈性，使既定的經(jīng)濟增速更多地拉動(dòng)就業(yè)。要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，特別是提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、穩定制造業(yè)就業(yè)比重來(lái)擴大就業(yè)容量，通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造就業(yè)崗位，在經(jīng)濟增速相對放緩的背景下繼續增加就業(yè)規模。

    實(shí)施積極的就業(yè)政策，就是要綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方方面面的政策，鼓勵勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。一是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠、社會(huì )保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，實(shí)現企業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)共贏(yíng)。二是鼓勵創(chuàng )業(yè)的政策，通過(guò)稅費減免為創(chuàng )業(yè)者減輕負擔，對資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持，同時(shí)鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng )業(yè)者提供服務(wù)。三是幫扶困難群體就業(yè)的政策，對靈活就業(yè)人員給予社會(huì )保險補貼，政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，公共就業(yè)服務(wù)機構要對其進(jìn)行有針對性的就業(yè)援助。四是鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，通過(guò)財稅、金融、社保、培訓以及崗位補貼、助學(xué)貸款代償等多項政策扶持，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)。

    問(wèn)：如何實(shí)現更加穩定和更高質(zhì)量的就業(yè)？

    答：“推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)”是黨的十八大的明確要求，順應了人民群眾過(guò)上更好生活的新期盼。從宏觀(guān)層面看，更高質(zhì)量的就業(yè)包括充分的就業(yè)機會(huì )、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。對勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)就業(yè)不只是謀生的手段，還能夠通過(guò)就業(yè)獲得自身發(fā)展，在實(shí)現人生理想和個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作貢獻。

    推動(dòng)實(shí)現更加穩定和更高質(zhì)量的就業(yè)，一是必須加快經(jīng)濟轉型升級，創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要結合轉方式、調結構和產(chǎn)業(yè)轉型升級進(jìn)程，瞄準戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力發(fā)展科技含量高、吸納就業(yè)能力強的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等，開(kāi)發(fā)更多適合青年特別是高校畢業(yè)生