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國務(wù)院關(guān)于批轉社會(huì )保障“十二五”規劃綱要的通知
國發(fā)〔2012〕17號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
國務(wù)院同意人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、衛生部、社?；饡?huì )制定的《社會(huì )保障“十二五”規劃綱要》，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院
二○一二年六月十四日
國務(wù)院同意人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、衛生部、社?；饡?huì )制定的《社會(huì )保障“十二五”規劃綱要》，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院
二○一二年六月十四日
社會(huì )保障“十二五”規劃綱要
人力資源社會(huì )保障部 發(fā)展改革委 民政部
財政部 衛生部 社?；饡?huì )
人力資源社會(huì )保障部 發(fā)展改革委 民政部
財政部 衛生部 社?；饡?huì )
社會(huì )保障與人民幸福安康息息相關(guān)，事關(guān)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化事業(yè)全局。黨的十六屆六中全會(huì )和十七大提出，到2020年要基本建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系?！笆濉睍r(shí)期是實(shí)現這一目標的關(guān)鍵時(shí)期，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，編制社會(huì )保障“十二五”規劃綱要。
一、發(fā)展環(huán)境
“十一五”時(shí)期，是建國以來(lái)社會(huì )保障體系建設發(fā)展最快的時(shí)期，社會(huì )保障制度建設取得突破性進(jìn)展，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系框架基本形成。公布了《中華人民共和國社會(huì )保險法》，修訂了《工傷保險條例》。建立新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農保）制度并開(kāi)展試點(diǎn)，全面建立企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度，建立并全面實(shí)施城鎮居民基本醫療保險制度，新型農村合作醫療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農合）制度和城鄉醫療救助制度普遍實(shí)施，職工基本醫療保險制度進(jìn)一步完善。建立和實(shí)施農村最低生活保障制度、城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助制度，完善了災害救助、臨時(shí)救助等制度，社會(huì )慈善、社會(huì )捐贈、群眾互助等社會(huì )扶助活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)制度化建設取得明顯成效。社會(huì )保障覆蓋范圍從城鎮擴大到農村，從國有企業(yè)擴大到各類(lèi)用人單位，從職工擴大到靈活就業(yè)人員和城鄉居民，越來(lái)越多的人享有了基本社會(huì )保障，并解決了一批歷史遺留的突出問(wèn)題。社會(huì )保障水平有較大幅度提高。社會(huì )保障管理服務(wù)體系初步建立，形成了以各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構為主干、以銀行及各類(lèi)定點(diǎn)服務(wù)機構為依托、以社區勞動(dòng)保障工作平臺為基礎的社會(huì )保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，并逐步向鄉鎮、行政村延伸?！敖鸨９こ獭币黄诮ㄔO任務(wù)順利完成，建立了中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò )，并全部實(shí)現省、部聯(lián)網(wǎng)。
一、發(fā)展環(huán)境
“十一五”時(shí)期，是建國以來(lái)社會(huì )保障體系建設發(fā)展最快的時(shí)期，社會(huì )保障制度建設取得突破性進(jìn)展，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系框架基本形成。公布了《中華人民共和國社會(huì )保險法》，修訂了《工傷保險條例》。建立新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農保）制度并開(kāi)展試點(diǎn)，全面建立企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度，建立并全面實(shí)施城鎮居民基本醫療保險制度，新型農村合作醫療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農合）制度和城鄉醫療救助制度普遍實(shí)施，職工基本醫療保險制度進(jìn)一步完善。建立和實(shí)施農村最低生活保障制度、城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助制度，完善了災害救助、臨時(shí)救助等制度，社會(huì )慈善、社會(huì )捐贈、群眾互助等社會(huì )扶助活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)制度化建設取得明顯成效。社會(huì )保障覆蓋范圍從城鎮擴大到農村，從國有企業(yè)擴大到各類(lèi)用人單位，從職工擴大到靈活就業(yè)人員和城鄉居民，越來(lái)越多的人享有了基本社會(huì )保障，并解決了一批歷史遺留的突出問(wèn)題。社會(huì )保障水平有較大幅度提高。社會(huì )保障管理服務(wù)體系初步建立，形成了以各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構為主干、以銀行及各類(lèi)定點(diǎn)服務(wù)機構為依托、以社區勞動(dòng)保障工作平臺為基礎的社會(huì )保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，并逐步向鄉鎮、行政村延伸?！敖鸨９こ獭币黄诮ㄔO任務(wù)順利完成，建立了中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò )，并全部實(shí)現省、部聯(lián)網(wǎng)。
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專(zhuān)欄1 社會(huì )保障“十一五”規劃主要指標實(shí)現情況 | ||||
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指 標 |
2005年 |
2010年 | ||
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規劃目標 |
實(shí)際情況 |
增長(cháng)率 | ||
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城鎮基本養老保險參保人數（萬(wàn)人） 新農保參保人數（萬(wàn)人）〔1〕 |
17487 — |
22300 — |
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